准备赴日就业的外国人才及相关行业的目光正聚焦于2027年新引入的“育成就劳制度”。2026年9月17日，日本外国人技能实习机构（OTIT）公布了包含缅甸在内的“暂定外派机构名单”，以助力新制度的平稳启动。
这一公告对于希望在2027年4月1日实施的育成就劳制度下赴日的缅甸籍准劳工，以及接收他们的日本国内监理支援机构而言，将是一个非常重要的里程碑。因为这为当地外派机构参与预申请程序开辟了官方渠道。
排除不良中介的“育成就劳制度”核心机制
日本政府引入的育成就劳制度是为了更透明地招聘外国人才并保护其权益而设立的新框架。在此过程中，最核心的重点之一就是阻止不合规外派机构（中介）的介入。
在新制度下，原则上规定只能通过与日本政府签署双边合作备忘录（MOC）的国家的官方“认定外派机构”来派遣和接收外国人才。此举旨在根除过去在派遣过程中出现的收取高额手续费、提供虚假信息等弊端。
不过，为了在两国正式协定最终签署前促进制度的平稳过渡和前期准备，提前指定的、未来极有可能成为正式认定外派机构的名单，即为“暂定外派机构名单”。
缅甸加入后，暂定名单对象国扩大至12国
截至2026年9月17日，日本政府已确定并公布官方“认定外派机构名单”的国家有以下4个：
- 乌兹别克斯坦
- 斯里兰卡
- 泰国
- 老挝
另一方面，虽然政府间谈判仍在进行中，但为了便于提前做好准备而提供“暂定外派机构名单”的国家，随着此次缅甸的加入，已增加至12个。缅甸的加入使得该地区准备赴日就业的候选人以及当地外派行业能够着手开展具体的预备程序。
“实施日前申请”的使用方法与最终许可条件
此次暂定名单的公布，也将直接影响负责在日本国内接收外国人的“监理支援机构”的许可申请程序。
在新制度于2027年4月启动前提前申请许可的“实施日前申请”阶段，监理支援机构可以指定此次列入暂定外派机构名单的缅甸当地机构作为外派机构，填写并提交申请书。这为在新制度实施的同时迅速进行人才匹配和办理入境手续奠定了基础。
但申请时也有需要注意的事项。基于暂定名单的申请仅属于预受理阶段，监理支援机构的最终许可必须在日本与相关国家正式签署双边合作备忘录（MOC），且对方国家政府最终提交官方“认定外派机构名单”后方可完成。
因此，以赴日就业为目标的缅甸籍派遣对象及日本国内的接收企业，建议持续关注两国政府今后正式协定的签署进展，并沉着做好相关材料和资格条件的准备。
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来源: 外国人技能実習機構 (OTIT)